市政府市民科科長渡邊勘治(志村喬飾)是名近三十年全勤的模范公務員,然而他和同事們每天忙碌卻人浮于事,不知道自己在忙些什么。一幫婦女聯合到市政府申請填平社區附近的臭水池,在上面建造個小公園。市民科的接待人員告訴她們要把問題反映到土木課,公園課把她們推到建設科……,申請書轉 了一圈后,又被踢回市民科。 一個月后,渡邊因身體不適,去醫院被查出胃癌,時日無多。渡邊回到家,感到孤獨無助,兒子(金子信雄飾)只想著用老人的退休金及儲蓄,到外面另辟小家庭。絕望中的渡邊沒有去上班,借酒澆愁。之后,請辭的女科員小田(小田切美善飾)給了渡邊以啟示。他打起精神,親自督促建設社區公園。幾個月后……